原标题：市民举报垃圾短信自己手机号却被“拉黑”，官方回应了！
近日据《成都商报》报道，成都的周先生年初发现自己收不到银行的通知短信以及一些软件的验证码短信了。辗转找到第三方短信发送服务商后,他被告知:因为多次向12321举报垃圾短信,他的手机号被拉入了黑名单,若要解封,需要保证不再举报。
周先生深入探究发现,银行以及一些软件的短信发送业务是与第三方短信发送服务商合作的,正是这些短信服务商以及电信运营商将其拉入了黑名单,使其无法收到银行通知、验证码等服务类短信，而要解除，则需要他提供身份证复印件,并写上不再投诉。
中国之声就此采访了12321网络不良与垃圾信息举报受理中心主任郝智超，他表示，用户收不到服务类短信可能有多重原因，如果有“黑名单”的情况出现，“这是错上加错，是极不负责的表现”。
具体回应：
Q1
记者：“12321处理用户举报垃圾短信有哪些流程？是否有个人信息保密措施？”
郝智超：“中国互联网协会12321举报中心按照工作流程，会将用户举报的垃圾信息转交相关电信运营商处置，并且根据电信运营商核查处置结果，进行统计分析，提交行业监管部门，并向举报人进行反馈。
出于举报核查及后续处置的需要，12321举报中心需要举报人填写垃圾短信接收号码。由于伪基站、恶意举报等因素的干扰，相关运营商要核实举报信息的真实性，防止误伤被伪基站仿冒的端口，所以这一措施是必须的。（例如，伪基站冒充建设银行以95533发送伪基站诈骗短信，运营商就要核查举报信息的真实性，不能简单地将此行为算在95533头上。）”
Q2
记者：“用户对垃圾短信进行举报后，有关部门如何调查处理？处理情况是否反馈给举报者？”
郝智超：“针对垃圾短信举报，12321举报中心会将举报情况移交相关运营商去核查处置，并将运营商核查处置结果反馈举报人。
针对端口型垃圾短信，接到12321转交的举报信息后，相关运营商在核实确有发送记录的情况下，处置结果一般为：关闭端口，端口整改等，在做这两种处置的同时，会为举报人屏蔽该端口，即该端口不再发送商业性短信给举报人，这样的操作由电信运营商或短信息服务提供商（短信平台）来协调完成。如果经核查该端口未发送相关信息，该举报为无效举报，也会将情况如实向举报人反馈。
针对点对点类型（手机号发手机号）的垃圾短信，经运营商核实确有发送记录的话，运营商一般会采取停机、停短信功能（不能收发短信）、列黑（只能收不能发短信）等相关处置措施。12321举报中心会将运营商处置措施反馈给举报人。”
Q3
记者：“是否关注到‘举报垃圾短信反上黑名单’的报道？为什么会出现这种情况？”
郝智超：“举报人收不到验证码的问题，12321举报中心之前曾经收到类似反馈。
原因可能包括：
一、部分短信息服务提供商不负责任的操作导致用户收不到验证码。
根据垃圾短信息处置流程，用户在回复TD退订、‘0000退订（限移动用户）’或向12321举报之后，相关端口应停止发送商业性短信息，即为用户屏蔽该端口。但屏蔽应限于商业性短信，而不包含验证码等生产服务类短信。部分不规范运营的短信息服务提供商由于系统不完备，做不到这一点就‘啥也不发了’，就会导致用户验证码收不到，这是造成这一现象的主要原因。同时，这一现象也侧面反映出该短信息服务商违规。根据《通信短信息服务管理规定》第十九条，短信息服务提供者、短信息内容提供者用于发送业务管理和服务类短信息的端口，不得用于发送商业性短信息，也就是说，同一端口不能既发验证码，又发商业性短信。
二、部分服务提供商惧怕考核，为降低投诉率采取不负责任做法。
监管部门对垃圾短信治理高度重视，电信运营商对相关短信息服务提供商的考核、问责也层层加码，日趋严厉。垃圾短信举报率是重要的参考指标，据我们了解，目前运营商对短信息服务提供商的举报率考核都在百万分之零点几，一般不超过百万分之0.5，也就是说，200万条发送量，只要产生1条投诉即为超标，短信息服务提供商就将面临端口整改，关停等处罚措施。在这样严格的考核之下，短信息服务提供商为了降低投诉率会采取一些不负责任的做法。此外，用户举报投诉中会夹杂部分验证码短信，12321举报中心会认真审核，剔除验证码、激活码、通知等生产服务型短信的举报。但部分电信运营商自身举报渠道（如10086999，10000999，10010999）不能将此类短信举报完全剔除，导致在部分地区验证码投诉也算作是有效举报，‘只要有投诉都算’。由于惧怕运营商考核，部分短信息服务提供商采取了为部分用户屏蔽所有短信的简单粗暴做法，这也是验证码收不到的可能原因之一。
三、职业举报人的号码可能收不到验证码。
由于垃圾短信举报投诉的严格考核，出现了部分‘职业举报人’或故意投诉人、恶意投诉人，以投诉为由向运营商和短信息服务商勒索钱财、话费、靓号等行为。部分电信运营商和短信息服务提供商也会将此类人员号码列入黑名单，不再发送短信。”
此外，对于短信息服务提供商或运营商要求举报人承诺再也不举报才解除“黑名单”，郝智超表示，这是错上加错，是极不负责的表现。郝智超同时表示，国内主要银行、大网站等一般对验证码等生产服务类短信的到达时间、到达率有严格的要求，业内主流短信息服务提供商一般都能满足。部分网站还设置了“语音验证码”等补充措施。如果有用户收不到验证码，可与站方联系，或向12321举报中心反馈。（中国青年报）
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举报垃圾短信反被拉黑？银行、快递、外卖短信都遭屏蔽
今年年初，成都的周先生发现自己收不到银行通知短信了，而一些软件的验证码短信也收不到了。辗转找到第三方短信发送服务商后，他被告知：因为多次向12321（网络不良与垃圾信息举报受理中心）举报垃圾短信，他的手机号被拉入了黑名单。想解封，需要保证不再举报。
为何有黑名单？该平台一位工作人员声表示，是出于对投诉率的考量。平台人员称，运营商向平台反馈的举报垃圾信息的用户，构成了部分黑名单。此外，他还提到一种运营商级别的黑名单：某个省份的通信运营商将号码拉入黑名单，那么只要是通过该省份的通道发出的短信，用户都收不到。
12321网站上截取的周先生的部分举报记录
疑惑
银行的、购物平台等短信收不到了
今年1月，成都市民周先生发现，在消费、存取款以及转账后，自己手机上都不能收到银行的通知短信了。他告诉记者，这张银行卡是2013年办的，1月之前其实是可以收到通知短信的。
把情况反映给了渣打银行后，周先生便没再管，而银行的短信通知也一直没恢复。3月份他去了泰国，在泰国取款消费时，银行的通知短信又能收到了。而回到国内，便又收不到。反复联系渣打银行的客服，“客服在电话里面念了一段英文，说我的号码‘likely on black list’（可能在黑名单上）。”周先生表示，对方建议自己再向联通方面咨询。6月8日下午，在成都商报客户端记者采访过程中，银行工作人员来电并明确：周先生反映的异常时间段里，银行是发出过短信的。
目前，周先生发现他的手机号有更多的短信收不到了。他现场向记者演示，在中国联通的沃家云盘和哈罗单车的软件界面，分别输入自己和朋友的联通手机号注册或登录后，朋友很快就收到了验证码短信，而他的手机却始终安静。记者也使用周先生的手机号试着登陆京东商城和聚美优品，均没有收到验证码。
周先生很不理解，他的苹果手机只将一个手机号拉入了黑名单，并不是验证码短信之类的号码。拨打10010客服后，他也被告知：短信功能正常。而他心里更没底的是：自己甚至不知道还有哪些短信是收不到的。
缘由
向12321举报，所以被“黑”了？
一次与渣打银行的沟通中，周先生得知，银行部分的短信发送业务是与北京创世漫道科技有限公司合作的。
周先生从该公司网站上找到客服电话。拨通后，经过一分多钟的查询，客服表示，周先生的手机号码在通信运营商的黑名单中，至于被“黑”的原因，客服称是因为周先生拨打过12321举报，“要解除的话需要提供您的身份证复印件，并写上不再投诉。”
这提醒了周先生。因为经常会收到垃圾短信，从去年8月开始，他便开始向网络不良与垃圾信息举报受理中心12321举报。12321举报中心，是中国互联网协会受工信部委托设立的举报受理机构。
“每个月会举报20条左右吧。”周先生找出了今年3月以来他向12321发过的举报短信，并熟练地向记者介绍道：“像这样，要先输入发来垃圾短信的号码，再加个星号，然后加上垃圾短信的内容，发送过去就可以了。”成都商报客户端记者也注意到，周先生也每次都收到了回复：“您的举报会在7个工作日完成处理。”
周先生觉得很可笑。“我举报了垃圾短信，不封禁发送方，反而封我？还要我保证不再举报？”
短信服务商
“投诉严重的，平台和运营商都会加黑名单”
“一般投诉举报比较严重的，两边（平台和运营商）都会加黑名单。”11日下午，北京创世漫道科技有限公司的客服人员向周先生这样解释。约1分钟的查询后，她又确认，周先生的电话同时在该公司平台和运营商的黑名单中。
以合作的名义，周先生联系上该公司一名负责加盟的雷姓工作人员，交谈中对方表示平台有黑名单，是一种“防范机制”。而他也提到了另一种黑名单——运营商级别的黑名单。
成都商报记者也拨通了雷先生的电话。“平台的黑名单有的是因为用户回复了TD（退订），也有运营商反馈过来的，投诉到运营商比如10086以及举报到12321的用户。”而运营商级别的黑名单，他向记者解释，发送短信的号码走的发送通道是某个省份的，“若这个省份的通信运营商将用户号码拉入黑名单，那么只要是通过该省通道发出的短信，用户都收不到。”
他告诉记者，将用户拉入黑名单则是出于对投诉率的考量。为何要承诺不再举报？他声称，这是他们向运营商申请解封的需要。
微博上有网友吐槽和周先生相似的遭遇
12321：
“有可能运营商在后台将相关端口封掉了”
举报后的垃圾信息是怎么处理的？
成都商报记者拨通了12321热线，工作人员表示，举报的垃圾信息会转给相应的通信运营商处理。对于收不到验证码的状况，她显得并不陌生：“一般是号码所属的通信运营商操作的，有可能运营商在后台将相关端口封掉了。”
11日下午3:40分前后，周先生又接到了北京创世漫道科技客服人员的电话。对方没再要求身份证复印件和保证书，并称已经在申请取消黑名单，“具体哪个省拉的黑名单我们查不到，应该明天差不多就能恢复。”挂掉电话没一会，周先生花了3元钱，手机上立即收到了银行的短信通知，接着他尝试登陆京东商城和聚美优品网站，短信验证码也很快到达。
不过哈罗单车和联通沃家云盘的短信依然收不到。“还要找哪家平台或者哪个省的通信运营商才能彻底解决？我不知道。”周先生叹气道。
联通成都公司：
用户在四川短信网关上正常，反映的端口不在四川
周先生提到的未收到的短信，“我们这边查到，用户在四川的短信网关上都是正常的，其反映的端口不在四川这边。”中国联通成都公司的相关人员说道。不过，她表示，通信运营商的“黑名单”是针对发送含有违规内容短信的用户，并且是不能收发短信——10010客服人员查询后表示，周先生的号码并不在该黑名单里。上述联通人员也提到另一种情况：用户拨打10010客服热线明确表示不想接收某个号码发来的短信，那么运营商可以在后台封闭端口。那么向12321举报垃圾短信算不算明确表示不想收了？她回答：“应该不算，必须要有电话要求的记录。”
周先生也向记者表示，自己确实拨打过10010表示不想接收某个号码的短信，“但是没有设置过验证码短信一类的号码，而且在这件事出现之前也被我要求清空了。”
“我们的工作人员正在测试，希望查明周先生遭遇情况的具体原因。”11日下午，联通的工作员表示。
知乎上，网友们吐槽相似的遭遇
无独有偶
多人反映，向12321举报后被拉黑
去年6月份前后，成都的吴先生也遇到了和周先生同样的情况。吴先生告诉记者，最开始他收不到注册摩拜单车的验证码短信，之后他又发现自己收不到百度、腾讯以及360等平台的验证码短信。“我本人就是互联网行业从业人员，猜测出大概原因。”吴先生便试着联系了行业内几家从事短信服务的供应商，“我也联系过创世漫道。”吴先生最后发现自己是被一家名为深圳市梦网科技发展有限公司拉入了黑名单。
他向记者展示的聊天截图显示，询问被拉黑的理由时，对方没有明确回答，只是问吴先生是不是在2014年向12321举报过垃圾短信。而之后申请解封，“对方也要求我保证以后不在举报。”
在网络上检索，记者发现很多同样遭遇的人吐槽。知乎上有一个“12321举报后把号码替我屏蔽了，如何取消”的提问，下面10个回答中均为向12321举报后被拉黑的“中招”网友。“在12321上多次投诉垃圾短信，于是他们把我拉进了超级黑名单，需要我提供身份证扫描件并保证以后不在投诉，才能把我加入白名单。”一位匿名用户写道。
“千万千万不要举报！过去一段时间，一有垃圾短信我就举报到12331，有效果但是现在外卖网银的验证码同时也收不到。”一位知乎网友写道。另一位网友也告诫：“谨慎使用12321的短信举报功能。”他表示，举报后垃圾短信被屏蔽了，一些正常的业务也被屏蔽了，比如一些平台发送的短信验证码。
原标题：市民举报垃圾短信自己手机号却被“拉黑” 官方回应
